近日國務(wù)院印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)容方案，宣布山東、江蘇等6省區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)行列，至此，我國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是我國在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，具有里程碑意義。

推動對外開放進(jìn)入更深層次。自2013年上海設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)以來，目前我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)布局在逐步完善，已基本形成覆蓋全國的對外開放新格局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，對標(biāo)國際高水平貿(mào)易投資協(xié)定的開放要求，努力創(chuàng)造更多合作發(fā)展機(jī)遇，有利于深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。特別是在當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的國際背景下，我國再次擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)范圍，向國際社會強(qiáng)烈傳遞的是我國堅定擴(kuò)大對外開放的立場、信心和決心，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，與世界共享進(jìn)步和繁榮。

探索我國全面深化改革新路子?！案母锸菦Q定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，這個觀點(diǎn)重申了改革的時代意義。當(dāng)前面對國內(nèi)外復(fù)雜局勢，我們依然要堅持改革不動搖。在國家層面啟動和擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，就是為鼓勵各試驗區(qū)根據(jù)中央賦予的戰(zhàn)略定位和地方特點(diǎn)，在一些“深水區(qū)”“無人區(qū)”大膽地試、勇敢地闖。這對于試驗區(qū)的體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新都會起到一種倒逼效應(yīng)。不論是政府機(jī)構(gòu)還是原有企業(yè)，都必須簡化審批程序、提高辦事效率、優(yōu)化營商環(huán)境，以便激活各類生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力、積累新經(jīng)驗，為深化改革探索新途徑、闖出新路子。

日前，我國增設(shè)6省（自治區(qū)）加入中國自由貿(mào)易試驗區(qū)，截至目前，我國大陸已經(jīng)開設(shè)了18個自貿(mào)區(qū)。從沿海到內(nèi)陸，再到陸地沿邊，均有自貿(mào)區(qū)，對開放具備便利條件或者較大潛力的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了較好的覆蓋，初步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動的對外開放格局。

　　我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展格局具有幾個典型特征。首先，發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢。在目前的18個自貿(mào)區(qū)之中，我國沿海省、直轄市、自治區(qū)已經(jīng)全部開設(shè)。毫無疑問，我國的沿海地區(qū)在對外開放方面具有顯著的優(yōu)勢，我國加大對外開放力度，應(yīng)該更加充分利用和發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢。這次山東、江蘇、廣西新設(shè)自貿(mào)區(qū)，且占據(jù)了新設(shè)的一半名額，反映了我國對沿海開放優(yōu)勢的科學(xué)認(rèn)知。

　　其次，重視內(nèi)陸沿邊開放的價值。在我國的全方位開放格局構(gòu)建中，我國的內(nèi)陸沿邊開放對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全等具有重要的戰(zhàn)略意義，是我國對外開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這次在云南、廣西、黑龍江增設(shè)自貿(mào)區(qū)，是充分反映了我國對內(nèi)陸沿邊開放的認(rèn)知和重視。于未來，內(nèi)陸沿邊開放是我國推進(jìn)對外開放的一個重要的新方向。當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到內(nèi)陸沿邊開放面臨著較大的挑戰(zhàn)，尚需我國作進(jìn)一步的探索和把握。

　　第三，整合陸海聯(lián)動的發(fā)展優(yōu)勢。18個自貿(mào)區(qū)既有沿海區(qū)域，亦有內(nèi)陸地區(qū)，還有內(nèi)陸邊境領(lǐng)域，不同區(qū)域的自貿(mào)區(qū)不是各自為戰(zhàn)，而是盡可能地加強(qiáng)合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、功能共享等方式，一起增強(qiáng)對外開放勢能。沿海地區(qū)的開放要更加注意對內(nèi)陸開放的引領(lǐng)與幫助，把開放腹地深入到內(nèi)陸更寬廣的地區(qū)。內(nèi)陸沿邊開放要拓展內(nèi)陸腹地的支撐，拓展內(nèi)陸地區(qū)的開放范圍，提高開放水平。有合作條件的自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)合作與協(xié)同，比如，處于長江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)區(qū)有上海、湖北、江蘇、重慶、四川、浙江、云南，它們之間可以通過交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)輻射、開放功能等方面的合作，加強(qiáng)協(xié)同，把沿海、內(nèi)陸、沿邊的經(jīng)濟(jì)支撐和開放優(yōu)勢整合起來，形成合力。

　　最后，推進(jìn)上海、海南、深圳的開放創(chuàng)新引領(lǐng)作用。


發(fā)揮對更大區(qū)域的引領(lǐng)作用。自貿(mào)試驗區(qū)的自身屬性決定其可以實(shí)施特殊的體制機(jī)制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的定位，可以充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對加快整體轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而對周邊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸附效應(yīng)。可以說，作為培育開放新優(yōu)勢新動能的試驗地，作為加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成的“實(shí)驗田”，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本身，不僅會吸引更多的外資外貿(mào)，推動自身所在城市的國際化水平，而且會在更大區(qū)域產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步彰顯其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的示范帶動作用。因此，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不僅是我國深化對外開放水平的有力抓手，更是推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

提供改革發(fā)展的重要方法。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)先行探路，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在試點(diǎn)試驗的基礎(chǔ)上逐步推開，截止目前已經(jīng)形成“1+3+7+1+6”的基本格局。事實(shí)上，1978年以來我國的一些重大政策的出臺和推行，也是以先行成功的試點(diǎn)試驗為基礎(chǔ)的。我國實(shí)施“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)村改革是如此，全國范圍免除“農(nóng)業(yè)稅”改革是這樣，當(dāng)初創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海港口城市、建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市等對外開放格局的形成，體現(xiàn)的也是在試點(diǎn)試驗基礎(chǔ)上的逐步推進(jìn)?？梢?，試點(diǎn)試驗是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。在改革發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”的今天，如何“將改革進(jìn)行到底”，試點(diǎn)試驗依然不可或缺。我們要膽子大，步子穩(wěn)，推動改革發(fā)展穩(wěn)健前行。

經(jīng)過6年實(shí)踐探索，我國自貿(mào)試驗區(qū)再一次擴(kuò)容，既意味著以往自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗可復(fù)制可推廣，也說明了自貿(mào)試驗區(qū)是服務(wù)于全面深化改革和全方位擴(kuò)大開放的的“試驗田”，更表達(dá)了中國開放的大門不會關(guān)上，只會越開越大。中國將按照既定節(jié)奏，堅定不移地推進(jìn)改革開放。

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